简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：坚决农业农村优先发展。

作者：清华大学中国农村研究院副院长 张红宇内容提要：今明两年是全面竣工小康社会的终极期。坚决农业农村优先发展总方针，对于全面竣工小康社会具备重大意义。不应了解解读做到农业农村优先发展总方针的非常丰富内涵，处置好城乡融合发展和农业农村优先发展、长年目标和阶段性任务、总拒绝和重点突破、充分发挥市场在资源配置中的决定性起到和更佳充分发挥政府起到等关系，已完成好三农领域必需已完成的硬任务，突出重点，前进农业农村优先发展。党的十九大报告明确提出实行乡村大力发展战略。

今年的中央一号文件更进一步特别强调，坚决农业农村优先发展总方针。今明两年是全面竣工小康社会的终极期。坚决农业农村优先发展总方针，已完成好三农领域必需已完成的硬任务，对于有效应对各种风险挑战夺得主动、保证经济持续身体健康发展和社会大局平稳、如期构建第一个百年奋斗目标具备基础性起到。

农业农村优先发展具备非常丰富内涵坚决农业农村优先发展总方针，不应深刻理解做到这一总方针的非常丰富内涵，稳固竖立农业农村优先发展政策导向，优先考虑到三农干部配有，优先符合三农发展要素配备，优先确保三农资金投入，优先决定农村公共服务，保证顺利完成到2020年允诺的农村改革发展目标任务。改版发展理念。了解做到农业农村优先发展的规律和拒绝，精确解读三农工作的极端重要性，坚决把解决问题好三农问题作为全党工作重中之重。转变对三农问题的传统理解，深化对农业多重功能、农民多重属性、农村多重价值的理解。

考核地方政府政绩时，不仅要推崇工业、城市、城市居民、经济总量，而且要更为推崇三农领域必需已完成的硬任务。前进制度创意。

极力超越阻碍城乡要素权利流动、公平互相交换的体制机制壁垒，转变农村要素单向流入格局，推展资源要素向农村流动。同时，稳固和完备农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，了解前进农村集体产权制度改革。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，增进城乡土地、劳动力、资本、技术等各项要素资源权利流动、公平互相交换。

建构城乡有序、全面融合、分享共赢的互利互惠机制，构建城乡融合发展。引人注目政策导向。侧重增进各类资源要素向农业农村弯曲，调整政策思路和政府不道德，建构农业农村优先发展的长效机制。

优先考虑到三农干部配有，把优秀干部扩充到三农战线，把精锐部队力量扩充到基层一线，侧重甄选熟知三农工作的干部扩充地方各级党政领导班子。优先确保三农资金投入，坚决把农业农村作为财政优先确保领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向三农弯曲，县域新增贷款主要用作反对乡村大力发展。

地方政府债券资金要决定一定比例用作反对农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域。优先决定农村公共服务，前进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，构建从形式上的普惠向实质上的公平改变。增强确保措施。强化党对三农工作的领导，将农业农村优先发展的各项制度设计、政策创意以及最重要任务落到实处。

实施中央专责、省胜总责、市县乡抓落实的农村工作机制，制订实施五级书记捉乡村大力发展责任的实施细则，选优配强三农干部队伍。实施市县党政领导班子和领导干部前进乡村大力发展战略的实绩考核意见，并强化考核结果运用，构成实行乡村大力发展战略的工作合力。运用法治思维和法治方式增进农业农村优先发展，增强三农工作法治确保。

坚决农业农村优先发展不应处置好四个关系坚决农业农村优先发展总方针，彻底扫除城乡二元结构，增进城乡融合发展，必须处置好一些最重要关系。处置好城乡融合发展和农业农村优先发展的关系。构建城乡融合发展，增进城乡功能有序，是成功前进现代化的内在拒绝。我国农业农村现代化显著迟缓于工业和城市现代化，不应通过农业农村优先发展增进城乡融合发展。

农业农村优先发展并不意味著应当上升城镇化步伐，或者是用乡村大力发展战略替换城镇化战略。恰恰相反，农业农村优先发展必需置放城乡融合发展的整体架构中前进，构建以城带乡以城兴乡以工哺农以工带农，构成工农互促、城乡有序、全面融合、联合兴旺的新型工农城乡关系。处置好长年目标和阶段性任务的关系。

从将来来看，坚决农业农村优先发展是要彻底消除城乡二元结构，构建城乡融合发展，符合广大农民群众对美好生活的憧憬;增强高质量绿色发展导向，充分发挥我国农业较为优势，提升我国农业国际竞争力。构建长年目标必须具体有所不同发展阶段的主攻方向及阶段性任务。现阶段的主要任务是输掉扶贫攻坚战、确保粮食安全、深化农业供给外侧结构性改革、全面深化农村改革、增进一二三产业融合发展、提高农村基础设施条件、提高农村基本公共服务水平、前进美丽乡村建设，保证农业农村优先发展。

处置好总拒绝和重点突破的关系。坚决农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效地、生活富裕是总拒绝。我们既要按照总拒绝实行乡村大力发展战略，也要留意防止眉毛胡子一把抓。

不应逃跑重点构建突破，根据有所不同发展阶段、有所不同区域的实际情况具体工作重点、实施适当政策。精确做到乡村的差异性，做因时因地因村制宜地前进乡村大力发展。处置好充分发挥市场在资源配置中的决定性起到和更佳充分发挥政府起到的关系。

充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，以完备产权制度和要素市场化配备为重点，转录主体、转录要素、转录市场，着力强化改革的系统性、整体性、协同性。充分发挥政府在规划引领、政策反对、市场监管、法治确保等方面的大力起到。留意避免唯市场论错误认识对农村基本经营制度、农业综合生产能力、农民权益维护、生态环境可持续发展等原则问题产生负面影响。

突出重点前进农业农村优先发展当前，作好三农工作，要坚决农业农村优先发展总方针，以实行乡村大力发展战略为总抓手，对标全面竣工小康社会三农工作必需已完成的硬任务，适应环境国内外简单形势变化对农村改革发展明确提出的新拒绝，捉重点、补短板、强劲基础，全面前进乡村大力发展，保证顺利完成到2020年允诺的农村改革发展目标任务。农业工作要引人注目粮食安全。夯实农业基础，确保最重要农产品有效地供给，为国民经济身体健康可持续发展获取扎实确保。

不应贯彻抓好农业尤其是粮食生产，推展藏粮于地、藏粮于技实施落地，合理调整粮经养结构，着力减少优质绿色农产品供给;环绕稳固、强化、提高、通畅深化农业供给外侧结构性改革，推展农业由跃进导向改向提质导向;获释农业多重功能，增进一二三产业融合发展;建构以绿色生态为导向的政策反对体系，推展农业绿色发展。农村工作要引人注目人居环境提高。

坚实前进乡村建设，减缓补足农村人居环境和公共服务短板。不应抓好农村人居环境整治三年行动，全面冲出以农村垃圾污水管理、厕所革命和村容村貌提高为重点的农村人居环境整治，保证到2020年构建农村人居环境阶段性明显改善;实行村庄基础设施建设工程，为构建城乡平衡发展创造条件;减缓补足农村公共服务短板，提高农村公共服务水平;强化乡村管理能力，强化农村精神文明建设，持续前进五谷丰登乡村建设，维持农村社会人与自然平稳。

农民工作要引人注目扶贫攻坚。减缓补足农村发展和民生短板，让亿万农民有更加多实实在在的取得感觉、幸福感、安全感。不应战终极扶贫攻坚，探讨深度贫困地区和类似贫穷群体，着力解决问题制约扶贫的重点难点问题，为明年已完成扶贫攻坚任务奠下良好基础。

稳固和不断扩大扶贫攻坚成果，作好扶贫攻坚与乡村大力发展的交会;拓宽农民减免渠道，通过实施更为大力的低收入政策、减缓培育农业农村发展新的动能、反对和希望农民就地以备低收入创业，千方百计减少农民收入，持续增大城乡居民收益差距;构建小农户与现代农业的有机交会，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，侧重解决问题小农户生产经营面对的艰难，把他们引进现代农业发展大格局。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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